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八部门:教育APP不得与学分、成绩和评优挂钩

据教育部网站介绍,最近有八个部门,包括教育部,中央网络信息办公室,工业和信息化部,公安部,民政部,总局等。市场监督局,国家新闻出版总署,国家消除反暴力和非非办公室联合发布了《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》明确使用需要统一使用的教育移动应用程序作为教学和管理工具。不应向学生和家长收取任何费用,也不应植入商业广告和游戏。推荐的教育移动应用程序应遵循自愿原则,不应与教学管理行为挂钩,不应与学分,成绩和评估挂钩。对于从事招生,考试报名和绩效考核等重要业务的教育移动应用,原则上教育行政部门和学校应自行运营和管理。如果您需要使用第三方应用程序,则不得签署独家协议,或实际上从单个应用程序中垄断业务。为教师和学生提供管理和服务的教育移动应用程序应该整合到“互连,业务协作和信息共享”的综合教育移动应用程序中。

以下是《意见》的全文:

教育移动互联网应用(教育APP,以下简称教育移动应用)是指以教师,学生,家长为主要用户,教育和学习为主要应用场景,服务学校教学和管理,学生学习和生活,以及家庭互联网移动应用,如学校互动。近年来,教育移动应用的快速发展和广泛应用,在提高教学效率和管理水平,满足学生个性化学习需求和兴趣发展,优化师生经验方面发挥了积极作用。但是,一些学校经历了应用泛滥,平台垄断和强制使用的现象。一些教育移动应用程序存在诸如有害信息传播和广告等问题,这些问题给教师,学生和家长带来了问题,并产生了不利的社会影响。为了引导和规范教育移动应用的有序健康发展,充分发挥教育信息化的推动作用,提出了以下意见。

一,总体要求

(一)指导思想

以习近平的中国特色社会主义新时代为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,全面贯彻落实全国教育工作会议精神、全国网络安全和信息化建设精神。日化工作会议和国家有关法律法规《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国网络安全法》围绕落实立德树人的根本任务,积极发展“互联网+教育”,办好网络教育,全面深化“分销管理”改革。实施包容审慎的监管,引导教育移动应用健康有序发展,为广大师生营造健康有序安全的网络空间和学习环境。

(2)基本原则

科学的政策、分类和指导。正确处理政府与市场、管理与服务、安全与发展的关系。分类指导不同教育阶段和类型、不同用户群、不同功能用途的教育移动应用,构建良好的教育生态。

问题导向,标本兼治。围绕群众反映强烈的问题,从供给侧和需求侧进行调控。开展治乱专项行动,建立规章制度,规范管理,提高质量效益,支持发展,综合运用组合拳。

多方参与和协同作用。以建立规范的治理体系为重点,建立政府管理、企业责任、专家咨询、学校检查、家长监护等多主体参与、职责明确的综合性协同管理体系社会监督和行业自律。

(3)工作目标

全面治理教育移动应用乱象,弥补监管缺陷,规范全生命周期管理,提高开发供给质量,营造良好的发展生态,促进教育有序健康发展。NAL移动应用程序。2019年底,教育手机申请备案工作完成。开展教育移动应用专项行动,有效缓解群众反映的问题。2020年底,建立健全教育移动应用管理制度、规范和标准,形成常态化监管机制,初步建立科学高效的治理体系。

第二,提高供应质量

(四)建立备案制度。教育移动应用提供者取得国际比较项目备案(涉及电信业务经营,同时申请电信业务经营许可证)、认证证书后,应当到所在地省级教育行政部门办理。网络安全等级保护等级及等级评估报告。教育部负责教育业务备案、注册单位基本信息和开发的教育移动应用信息。新注册的教育移动应用提供商上线前,应在备案单位更新相关信息。教育部制定备案办法,明确备案流程和内容,依托国家教育资源公共服务平台,为备案工作提供信息支持。它汇总了省级教育行政部门的备案信息,为社会提供了途径。

(5)加强内容建设。教育移动应用提供商提供的内容应严格遵守国家法律法规,符合党的教育方针,体现素质教育导向。广告应当与所提供的服务相适应。以未成年人为主要用户的教育移动应用应限制使用年限,明确年龄范围,严格控制内容。鼓励以高校师生为主要用户的教育移动应用,增强优质网络教育资源的供给,成为加强网络思想政治工作的有效载体。具有论坛、社区和消息的教育移动应用程序应建立信息审查系统。对教育各阶段实施培训的教育移动应用,应当对提供服务的主体进行审核和注册。其中,在校外在线培训机构进行学科培训的,应当取得教师资格证书;聘请外籍人员实施培训的,应当对教学进行复查。资质、资格和能力,严格执行国家有关要求。

(6)标准化数据管理。教育移动应用程序提供商应建立数据保护机制,涵盖个人信息的收集,存储,传输和使用。根据“实名在后台,自愿在前台”的原则,注册用户通过身份信息进行身份验证。在征得用户同意后,个人信息的收集应清楚地表明收集使用信息的目的,方式和范围。收集使用次要信息应由监护人批准和授权。不允许以默认,捆绑,停止安装和使用的形式授权用户,并且不得收集与其提供的服务无关的个人信息。它可能不违反法律法规和用户,也不得向他人披露,非法出售或非法提供个人信息。

(7)确保网络安全。教育移动应用提供商应实施网络安全主要责任,采取有效措施防范网络攻击,确保系统平稳安全运行。教育移动应用和后端系统应以统一的方式实现网络安全级别保护要求。应用程序商店等移动应用程序分发平台的提供商应加强对教育移动应用程序的审查和管理,为开发人员建立真实的身份信息注册系统,对教育移动应用程序进行安全审计,及时处理违反法律法规的移动应用程序。鼓励教育移动应用提供商参与网络安全认证和测试,全面提升网络安全水平。

三,规范应用管理

(8)履行主要责任。教育行政部门和学校是由单位和负责选择第三方教育移动应用的单位自主开发的教育移动应用的主管单位。加强整体管理,明确职能部门,移动申请,公共号码和小型项目。互联网平台将部署在该地区和该单位的重要议程中。按照“谁负责谁,谁负责谁,谁选谁负责”的原则,建立和完善教育移动应用管理责任制,切实保护教师的切身利益,学生和家长。

(9)建立推荐机制。省级教育行政部门应当根据当地情况,与互联网等职能部门合作,探索本地区教育移动应用推荐机制,按照原则组织教育移动应用评估。公平,公正和开放,形成一系列建议并向公众披露。还向教育部报告。推荐列表应具有质量并保持最新。鼓励第三方评估为教育移动应用程序组织法律合规性,功能性和安全性保证,并检查教育移动应用程序提供的内容,以便为转介工作提供技术支持。

(10)完善选拔机制。教育行政部门和学校应该建立一个教育系统,用于选择教育应用。选择应充分尊重教师,学生和家长的意见,严格选择标准,控制数量,避免不必要的负担。确定所选教育移动应用程序应报告给高等教育行政部门进行备案。未经教育行政部门或学校集体决策选择的教育移动应用程序可能不被学生使用。中小学学习教育的移动应用应实施教育行政部门和学校的“双重审查”制度;省教育行政部门可以根据当地实际组合推荐制度简化审查过程。

(11)规范与学校的合作。教育行政部门和学校应规范教育移动应用的管理。作为需要统一使用教学和管理工具的教育移动应用程序,学生和家长可能不会被收取任何费用,并且可能不会植入商业广告和游戏。推荐的教育移动应用程序应遵循自愿原则,不应与教学管理行为挂钩,不应与学分,成绩和评估挂钩。对于承担招生录取,考试报名,绩效考核等重要业务的教育移动应用,教育行政部门和学校原则上应自行运营和管理。如果您需要使用第三方应用程序,则不得签署独家协议,或实际上从单个应用程序中垄断业务。鼓励大学与省教育行政部门,录取考试机构,教育部“阳光高考”平台共同优化公共服务。

(12)促进整合和共享。教育行政部门和学校应创新教育资源供给模式,通过国家数字教育资源探索公共服务体系,集中优质教育资源,整合各种应用,使网络学习空间成为教育移动应用的主要入口。为教师和学生提供管理和服务的教育移动应用程序应该整合到“互连,业务协作和信息共享”的综合教育移动应用程序中。鼓励教育移动应用程序统一收集所收集的机构,教师和学生信息以及国家基础数据库,并将其汇总到国家教育基础数据库中。

四是完善监管体系

(13)加强行业规范。教育移动应用提供商应自觉接受社会监督,建立便捷的投诉举报渠道,及时处理投诉。应用程序商店等移动应用程序分发平台的提供者应实施监督职责,改进资格验证,内容审查,配合适合年龄的快速管理,并将教育业务记录为应用程序商店的重要条件。鼓励移动终端提供商为父母监护提供技术支持,并提供微小的监督。积极发挥行业协会的作用,制定行业惯例,建立行业信用评估体系和服务评价体系,促进行业规范发展。

(14)建立协同机制。建立多部门协作联动监测机制。教育行政部门率先开展移动应用治理教育,负责全面协调,指导和监督学校主要职责的落实,并与有关部门进行联合治理。网络信息部门,电信管理部门和公安部门应当根据自己的职责,做好监管移动应用分发平台提供商和教育移动应用提供商,应用商店等移动终端厂商的工作。新闻出版部门专注于监督教学材料和教具等在线出版物。民政部门将重点关注教育非企业单位的登记和管理。市场监管部门重点关注网上盈利教育机构的登记管理,查处违法违规,虚假,违法广告。公安部门将重点打击与整改有关的违法犯罪活动。

(15)扩大监管渠道。教育行政部门应加强与相关职能部门,专业机构,行业协会和企业的合作,通过技术检测和人工检查相结合,建立规范的监测,预警和通知机制。通过家长委员会,可以满足家长的知情权,评估权,参与权以及监督学校教学管理的权利。应指导家长履行监护职责,并应引导学生通过加强家庭互动和设置移动终端限制来正确使用教育移动应用程序。教育行政部门要充分把握教育发展趋势,及时接受投诉和建议,积极回应社会问题,切实解决群众难以解决的问题。

(16)加强评估和问责制。省教育行政部门应当建立教育移动应用的选拔机制,负面清单和黑名单制度,推动将黑名单信息纳入国家信用信息共享平台,并按照有关规定实施联合处罚。教育督导部门应将教育移动应用的治理纳入下级政府履行教育职责的监督和评估,并对学校进行全面监督和评估。教育行政部门应将教育移动应用的治理纳入网络安全责任制等相关评估。对未履行职责,采取不足措施的教育行政部门和学校进行面谈和通报。如果因失职或渎职造成严重后果,有关责任人应当依法严肃追究责任。

5.加强支持保障

(17)加强组织领导。教育行政部门和学校应把教育移动应用工作的指导和规范放在重要议事日程上,建立教育行政部门牵头的部门合作机制,共同参与宣传,反色情,反腐败,网络,电信等。公安,民政,市场监管等部门,制定工作方案,明确责任分工。时间节点,实施路径和保障措施。建立本地教育移动应用关键任务台账户,协调和协调校外在线培训机构的管理,监督和指导各项任务的落实到位。

(18)改进制度和规范。教育行政部门要完善教育移动应用的备案,推荐,选择,监督和检查制度,建立覆盖整个生命周期的管理机制。我们将完善教育移动应用评估,监测,检查和保护的技术规范,促进教育移动应用治理的制度化,标准化和标准化。组织行业专家和相关企业提高教育移动应用标准,规范程序开发,运行和管理,提高教育移动应用的服务质量和保障水平。

(19)促进信息素养。教育行政部门和学校应组织管理和技术人员培训,规范教育移动应用管理作为重要内容,切实提高管理水平和保障能力。同时,要加强宣传,引导和教育,抓住开放教育,网络安全宣传周等活动的机会,培养学校师生的科学使用习惯;通过家长会,家长学校,专题报告等形式,促进家长建立正确的互联网使用理念,全面提升教师,学生和家长的信息素养。提高。

(20)实施工作保障。教育行政部门应加强对教育移动应用管理的财政支持,确保实施记录,监测,评估,监督检查等重点工作。教育行政部门和学校应利用国家教育资源公共服务体系和国家教育管理公共服务平台,为教育移动应用管理提供信息支持,探索“整体政府”教育移动应用的供给机制指导,企业参与建设,学校购买服务“,并提供高质量的教育。教育资源和应用服务。

(责任编辑:赵金波)

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