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基本公共服务有了“国标”

到2035年,基本公共服务均等化将基本实现,这是党的第十九次全国代表大会报告的明确目标。 如何实现这个目标,根据什么标准?最近,中共中央、国务院办公厅发布了《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》(以下简称《意见》) 《意见》明确指出,基本公共服务标准体系应从国家、产业、地方和基层四个层面构建。还明确了“十四五”末和2035年两个时间节点的具体目标。 专家们说,这将为基本公共服务均等化提供有效的指导 “让更多的人享受发展和福利”国家发展和改革委员会有关官员日前表示,在“十二五”和“十三五”期间,中国先后制定和实施了两项国家级基本公共服务计划。覆盖全民的基本公共服务体系基本建成。各级各类基本公共服务设施不断完善。国家基本公共服务清单项目全面实施,保障能力和公众满意度逐步提高。 但是,仍然存在发展不平衡和不充分、质量不均衡、服务水平与经济社会发展不相适应等问题。

作为回应,这次《意见》从九个方面对国家基本公共服务的质量提出了要求,包括公共教育、就业和创业、社会保险、医疗保健、社会服务、住房保障、公共文化和体育、优惠待遇和安置以及残疾人服务,以实现“有子女、学习和教学、有工作收入、有医疗保健、有老年人安全感、有住处和对弱者有支持感”的更好生活

中国金融科学院副院长白敬明认为,鉴于中国目前的经济水平和人口规模,只有合理的基本公共服务标准体系才能在不增加过多福利负债的情况下确保民生。 《意见》的推出正是为了让更多的人享受到更多经济增长带来的好处。

”这是新时期提高保障和改善民生水平,促进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。在共同建设和共同发展的过程中,不断满足人民对美好生活日益增长的需求,不断促进社会公平正义,不断增强全体人民的归属感,具有重要意义。 ”国家发展和改革委员会的相关官员表示

政府应该为底线负责。

完善基本公共服务标准体系,责任如何划分?

《意见》从国家、行业、地方和基层服务组织四个层面构建了基本公共服务标准体系的总体框架。 其中,在国家一级,国家基本公共服务标准是在儿童教育、学习和教学、劳动和收入、疾病治疗、老年和支助、生活和住房以及对弱者的支助的指导下制定的。 在地方一级,地方政府结合本区域的经济发展和人口结构等因素,制定本区域基本公共服务的具体实施标准。 在工业一级,不同基本公共服务之间的保护水平不能太宽

白敬明解释说,基本公共服务中的“基本”一词意味着坚持“尽力而为、力所能及”的原则,并考虑到“均等化”的目标,因此标准不能有偏见。

在标准得到澄清后,基本公共服务的开支将如何承担?

《意见》对这一备受关注的问题明确表示,首先,政府承担基本公共服务,坚持基本公共服务在政府领导下提供,使全体人民都能享有与经济和社会发展水平相适应的基本生存和发展权利。 其次,在中央与地方政府之间,根据谁承担财政责任、谁承担支出责任的原则,根据中央财政责任、地方财政责任和中央与地方共同财政责任三种情况,进一步明确了基本公共服务领域的中央与地方支出责任和承担方式。 在确保国家基本标准落实到位的前提下,地方可以根据当地情况制定高于国家基本标准的地方标准,所需经费的较高部分由地方自行承担。

每5年调整一次标准

基本公共服务标准不会固定

《意见》提出,在保持国家标准水平基本稳定的前提下,各行业应根据经济社会发展水平、城乡居民收入增长、行业发展实际需求、金融保障能力、重大技术创新和应用等因素及时提出调整方案。 原则上,标准水平应在综合评价的基础上,结合基本公共服务相关规划,每5年统一集中调整一次。 同时,根据党中央、国务院的决策部署,结合重大政策出台和规划中期评估,各领域基本公共服务项目和标准可适时动态有序调整。 地方政府在实施基本公共服务标准时,应当将国家基本公共服务标准、各行业标准和规范与本地实际相结合,制定本地区的具体实施标准。 专家认为,澄清这一点将确保基本公共服务项目和水平能够跟上经济发展的步伐,让城乡居民分享发展成果。 同时,还考虑到当地条件,以确保灵活性。

在具体实施层面,根据“有能力者优先”的原则,《意见》鼓励京津冀、长三角、珠三角等有条件地区积极探索和开展区域基本公共服务标准体系的协同联动,促进本地区基本公共服务设施、人员配置和服务质量水平的有效融合

白敬明认为“各级政府在安排财政支出时,应该把基本公共服务放在首位” 各级政府强调基本公共服务的重要性,应积极履行主要责任 (记者许佩榆)